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在2020年全国交通运输工作会议上,大家都在热议啥?(二)
发布时间:2020-01-07  文章来源:综合管理部

  12月26日,2020年全国交通运输工作会议在交通运输部党校召开。会议传达并学习中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤重要批示精神,总结2019年工作,分析了当前行业发展形势,并部署了2020年工作。

  会议期间,与会代表进行了热烈的讨论。

  观点:交通强国怎么建?

  交通运输部部长政策咨询委员会副主任 成平:

  要建立一个专门的团队,从理论上系统对《交通强国建设纲要》进行细化和深入研究,如交通强国的建设路径、评价指标、评价方法、评价标准、考核机制等,抓好交通强国建设试点的落实情况。

  交通运输部路网监测与应急处置中心党委书记 李作敏:

  在总结现有经验的基础上,我们应该更加重视“人才强交”的重要性。人才强国、科技强国是我们的发展战略,没有人才强国和科技强国,很难谈得上交通强国。交通强国,一定是在人才强国和科技强国的进程当中实现的。人才和科技在交通强国建设中所起的巨大推动作用不应被磨灭。交通大业,人才为本,有人才就能出思路,有人才就能出精品,人才是事业成败的关键。大力推进交通人才队伍建设,创新人才的工作机制。

  上海市交通委员会主任 谢峰:

  2020年,上海市交通委员会将把全力打造交通强国建设试点提上重要日程,围绕五项试点内容,即聚焦设施的互联互通和管理协同,打造高效畅达、品质领先的长三角交通一体化运输体系;聚焦能力提升和高质量发展,打造世界一流、国际领先的国际航运中心;聚焦公交路线和需求管理,打造超大城市交通拥堵治理体系;聚焦技术突破和模式创新,打造充满活力的交通创新发展体系;聚焦行业改革和营商环境优化,打造经济协同的交通治理体系,形成一批有创新性、代表性、示范性的试点项目,为交通强国建设添砖加瓦。

  山西省交通运输运输厅厅长  闫晨曦:

  目前,山西省已列入第二批交通强国的建设试点。在建设过程中,山西将突出旅游大省、交通大省的特色,在交通运输和旅游融合发展、黄河流域生态保护、综合交通运输应用、智能网联等方面做好工作。

  甘肃省交通运输厅厅长  李睿:

  希望部级层面能够一对一地指导交通强国建设,明确建设重点和试点内容。同时统筹考虑中西部贫困地区的实际现状,在交通强国建设中给予差异化、区别化的政策措施,缩小东西部的发展差距。

  浙江省交通运输厅副厅长 任忠:

  针对交通强国建设,明年3月,浙江省委、省政府将出台贯彻《交通强国建设纲要》的实施意见。实施意见出台后,浙江还将从省级层面召开动员大会,全力推进交通强国建设。

  西藏自治区交通运输厅副厅长 徐文强:

  选树交通强国建设试点,既要考虑上海、浙江这样的发达省份,也要给予落后省份一定机会。让落后省份积极融入交通强国建设中,探索一条可供落后省份借鉴的交通强国试点建设之路。

  重庆市交通局副局长 万雅芬:

  交通强国建设是党中央、国务院的重大决策部署,希望交通运输部加强指导,定期听取各省各地区工作情况,交流一些好的经验,共同为交通强国作出贡献。

  观点:综合执法改革的经验与问题

  山西省交通运输运输厅厅长  闫晨曦:

  针对高速公路综合行政执法改革,山西省将会设一个副局级单位,垂直管理。

  天津市交通运输委员会副主任  杨树海:

  天津将以交通运输综合行政执法改革为契机,整合执法力量,构建权责清晰、务实高效的综合执法体系,完善对港口水运工程和铁路工程的监管机构,不断探索执法过程中,“信用+科技”等多措并举的治理模式,加快推动信用联合惩戒在更多领域落地实施。

  浙江省交通运输厅副厅长 任忠:

  目前,地方对交通治理体系的理解意见不统一,比如针对法规体系,综合执法就相当于一个比较小概念的治理体系。也有通过比较大的概念理解治理体系,包括规划、标准、法制、人才等。到底什么是交通治理体系?还需要交通运输部出台相关顶层设计。

  重庆市交通局副局长 万雅芬:

  全国绝大多数省份基本完成了交通机构改革,下一步运转起来很有难度。特别是路政管理、道路运输管理、港航海事管理等大量行政职能收回到我们这个层面之后该如何界定。建议交通运输部不定期对地方机构改革后的运行状况进行了解,推广好的做法,确保交通机构有效运转。

  大连市交通运输局局长 王少成:

  当前,各地都在开展综合执法体制改革,但并没有一个统一的模式。建议由交通运输部牵头,形成统一的综合执法体制改革模式,并总结推广一些有益的经验,助力改革有序开展。

  杭州市交通运输局局长  郑翰献:

  新一轮交通运输改革机构的架构与《交通强国建设纲要》不是很匹配。目前,这一轮基层交通运输改革、执法体制改革、事业单位改革,还未落实到位。比如,现在的执法队伍,虽然已经挂牌,但责任与编制都未明确。

  观点:农村公路进村入户要细则

  甘肃省交通运输厅厅长  李睿:

  目前,针对通组硬化路,交通运输部也出台了相应的倾斜政策,但没有具体的方案和细化的政策。建议部级层面,在“十四五”规划中统一谋划通组路硬化工程建设,推动交通基础设施,向进村入户倾斜。此外,我国现在四百多万公里的农村公路,按照事权划分,都由县级来承担,目前县一级的建、管、养压力特别大,像西部地区的贫困县,根本拿不出资金来建设养护农村公路,因此,建议加大中央的支持。

  吉林省交通运输厅厅长 王振才:

  农村公路建设的核心问题是要补短板。希望2020年部里能够抓紧出台推进交通项目更多向进村入户倾斜的投资标准,并充分考虑经济欠发达地区的省级资金的统筹能力和县级人民政府的投资力度。

  贵州省交通运输厅厅长  高卫东:

  贵州已经实现县县通高速公路、组组通硬化路。一头一尾两头搭建了体系以后,在巡视过程中,发现了一些县乡路年久失修的状况。为此,在“组组通”已建设完成的基础上,贵州又提出要推进县乡公路的改造升级,目前已经启动了3万公里县乡公路的改造任务。

  观点:投融资模式创新是发展良方

  辽宁省交通运输厅厅长 赵爱军:

  受经济下行压力加大和其他制约因素的影响,辽宁省重点项目的投资、融资难度不断增加,严重制约了项目的实施和推进。因此,希望交通运输部加快深入推进投融资改革,破除辽宁省当前遇到的交通发展瓶颈。

  广西壮族自治区交通运输厅厅长 陈鸿起:

  在交通建设方面,为了破解资金难题,广西建立了一支1000亿的交通基金。下一步,将用一些改革创新的方式,破解资金难题。希望进一步加快“一法两条例”的修订,也希望通过发行长期的国债,加快交通建设相关工作力度。

  吉林省交通运输厅厅长 王振才:

  建议研究发行国家公路建设的长期债券,这是解决交通当前和长远发展的一剂良方,十分符合交通基础设施建设周期长、投资数额大、投资回收期长的特点,特别是符合东北的特点。建议交通运输部加强与财政部等国家部委的沟通协调,争取尽快在东北率先实施长期债券来进行投融资。

  观点:交通治理问题任重道远

  上海市交通委员会主任 谢峰:

  当前,全国ETC发行任务虽已超额完成,但下一阶段,依然要坚持推广ETC,设置一段过渡期,并依据各省实际情况制定相应发行任务,切记不可“一刀切”。交通问题是城市发展的永恒主题。如何坚持公交优先、集约化优先,推进客运服务体系的融合,是现阶段解决特大城市交通拥堵问题必须考虑的因素。

  河南省交通运输厅厅长 刘兴彬:

  为强力整治道路客运安全隐患,坚决杜绝重特大事故发生。年底前,河南将全面取消800公里以上道路客运班线,收回800公里以上道路客运班线经营许可证明、班车客运标志牌、道路运输证,并予以注销。同时,取消客车挂靠或变相挂靠经营行为,联合公安、市场监管等部门共同发力,形成治理合力。

  杭州市交通运输局局长  郑翰献:

  每年的交通治理体系和能力现代化,都是一项重要工作。其中,就治超而言,高速公路称重系统解决以后,杭州市高速公路的超限情况从8%降到现在的1.4%,已经可以完全控制住。但国道和省道治超工作中的存量问题仍未解决,为未来留下了很大的安全隐患。

  观点:综合交通运输体系建设需因地制宜

  河南省交通运输厅厅长 刘兴彬:

  在交通运输结构调整方面,河南面临非常大的压力,无论是公转铁还是公转水,都面临着许多困境,如缺少铁路连接线、水运不发达等。因此,必须将着力完善综合交通运输体系建设,作为交通运输结构调整的重要发力点。

  郑州市交通运输局局长 翟政:

  加强综合运输服务体系建设,做好公路与航空、高铁、地铁等交通方式的衔接和统筹建设,构建真正实现零距离换乘、无缝化衔接的公共交通体系,切实方便公众出行。

  全国政协委员、中国民航大学副校长 吴仁彪:

  今年的工作报告中,提出将协调推进三峡枢纽水运新通道建设前期工作。针对三峡大坝“肠梗阻”问题,建议不要盲目建设新的大坝,可以考虑利用多式联运解决。比如分类通行,必须走水运的,通过船只运输,不是必须的可以考虑铁路、公路、管道等方式过坝。

  观点:规划用地问题很关键 

  江苏省交通运输厅厅长陆永泉:

  基础设施建设涉及用地、用海等环保问题。存在公路占用到农田就不批的情况。建议重大的基础设施建设已经规划好的与相关部门沟通、破解难题,包括现有的工程改扩建不要一提到生态红线就断然停止,要沟通协调,最好可以从上级部门出发解决这个问题。

  吉林省交通运输厅厅长 王振才:

  建议交通运输部对东北沿边战略大通道建设给予战略指导,并纳入国家“十四五”规划。

  浙江省交通运输厅副厅长 任忠:

  中长期规划什么时候完成?这次的中长期规划与以往最大的不同,是需要与国土空间规划相衔接。但浙江省国土资源规划至少要到明年下半年才能完成,如果要求交通系统的中长期规划在今年年底至明年一季度相对完成上报,将出现与国土空间规划不一致性的问题。

  重庆市交通局副局长 万雅芬:

  不仅是西部地区,全国都存在审批建设、环保用地难的现象,希望交通运输部从政策方面加以引领,给予支持。

  杭州市交通运输局局长  郑翰献:

  杭州作为交通强国的示范城市,正在编制建设纲要,目前交通运输部也在编制立体交通规划,能否及时共享信息?以防出现谋划不同步的情况。

来源:中国高速公路

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